Importação de droga via postal: a competência será do local onde a droga foi apreendida ou do local de destino da droga?

Importação da droga via postal (Correios)

Tráfico transnacional de drogas (art.
33 c/c art. 40, I, da Lei nº 11.343/2006)

A competência será do local onde
a droga foi apreendida ou do local de destino da droga?

Entendimento
anterior do STJ:

Local de apreensão
da droga (no ex: SP)

Entendimento atual
do STJ:

Local de destino da
droga (no ex: Londrina)

Essa posição estava manifestada
na Súmula 528 do STJ, aprovada em 13/05/2015:

Súmula 528-STJ: Compete ao juiz
federal do local da apreensão da droga remetida do exterior pela via postal
processar e julgar o crime de tráfico internacional.

Na hipótese de importação da
droga via correio cumulada com o conhecimento do destinatário por meio do
endereço aposto na correspondência, a Súmula 528/STJ deva ser flexibilizada
para se fixar a competência no Juízo do local de destino da droga, em favor
da facilitação da fase investigativa, da busca da verdade e da duração
razoável do processo.

STJ. 3ª Seção. CC 177.882-PR,
Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em 26/05/2021 (Info 698).

Argumentos desse antigo
entendimento:

O CPP prevê que a competência é
definida pelo local em que o crime se consumar:

Art. 70. A competência será, de
regra, determinada pelo lugar em que se consumar a infração, ou, no caso de
tentativa, pelo lugar em que for praticado o último ato de execução.

A conduta prevista no art. 33, caput,
da Lei nº 11.343/2006 constitui delito formal, multinuclear, sendo que, para
sua consumação, basta a execução de qualquer das condutas previstas no
dispositivo legal.

No caso em tela, a pessoa que
encomendou a droga praticou o verbo “importar”, que significa “fazer vir de
outro país, estado ou município; trazer para dentro.” Logo, pode-se afirmar
que o delito se consumou no instante em que o produto importado tocou o
território nacional, entrada essa consubstanciada na apreensão da droga.

Vale ressaltar que, para que
ocorra a consumação do delito de tráfico transnacional de drogas, é
desnecessário que a correspondência chegue ao destinatário final. Se chegar,
haverá mero exaurimento da conduta. A consumação (importação) ocorreu quando
a encomenda entrou no território nacional.

Dessa forma, o delito se
consumou no local de entrada da mercadoria, sendo esse o juízo competente,
nos termos do art. 70 do CPP.

Argumentos do novo entendimento:

·
O primeiro argumento decorre do bom senso. Em São Paulo desembarca a maioria
das remessas

importadas, via correios, do
exterior. A existência de destinatário certo e devidamente identificado colocaria
a Polícia Federal lotada no Estado de São Paulo para investigar indivíduo que
residisse, v.g., em Porto Alegre, no Rio de Janeiro, em Boa Vista, em Cuiabá
etc. Enfim, em qualquer lugar do Brasil para onde a encomenda estivesse
endereçada. Isso dificultaria sobremaneira as investigações, quando não as inviabilizasse
por completo;

·
O segundo argumento decorre da regra que define a competência pelo lugar em
que efetivamente se consuma a infração, circunstância esta essencial para a fixação
da competência, nos termos do art. 70, do CPP. para que haja a remessa da
droga ao Brasil é necessário que o importador entabule um negócio (evidentemente
ilícito). Não é crível, ainda mais no âmbito do tráfico internacional, que
alguém remeta drogas para o Brasil gratuitamente ou ofereça essa remessa como
um presente sem ônus. É evidente que há um negócio espúrio preliminar à
remessa do entorpecente. Assim, quando o importador acerta a remessa do entorpecente,
efetua o pagamento do preço e se cerca dos cuidados para que receba o
produto, o negócio se encontra aperfeiçoado, dependendo o seu êxito integral,
tão somente, do efetivo recebimento da droga. Desse modo, a consumação da importação
da droga ocorre no momento da entabulação do negócio jurídico. Logo, o local
de apreensão da mercadoria em trânsito não se confunde com o local da
consumação do delito, o qual já se encontrava perfeito e acabado desde a
negociação.